Italien: Troligtvis att pausa Schengen med Spanien efter migrantvåg till Ceuta
Italien överväger att tillfälligt återinföra gränskontroller mot Spanien och har öppet hotat med att pausa den fria rörligheten inom Schengenavtalet. Bakgrunden är den akuta migrationskrisen i den spanska enklaven Ceuta, där tiotusentals migranter på kort tid tagit sig in från Marocko – många genom att simma.
Bakgrunden till krisen
Ceuta är en spansk enklav på den nordafrikanska kusten, gränsande till Marocko. Under de senaste dagarna har ett exceptionellt stort antal människor korsat gränsen. Uppskattningarna ligger på mellan 50 000 och 60 000 personer på mycket kort tid, vilket motsvarar en stor del av enkavens ordinarie befolkning. Många har simmat över eller försökt ta sig in via landgränsen. Flera dödsoffer har rapporterats.
Den spanska regeringen har skyllt på människosmugglarnätverk och anklagat dem för att utnyttja situationen. Samtidigt har Italien pekat på spanska politiska beslut som en bidragande orsak.
Domstolsbeslutet som utlöst vågen
En central faktor bakom den snabba ökningen är ett beslut från Spaniens Högsta domstol (Tribunal Supremo) från slutet av juni 2026 (offentliggjort i början av juli). Domstolen slog fast att de så kallade ”heta återvändandena” (devoluciones en caliente) – omedelbara avvisningar utan asylprövning – endast får användas när migranter försöker ta sig över fysiska barriärer, som gränsstängslen kring Ceuta och Melilla.
Däremot får samma snabba avvisning inte tillämpas mot personer som når enklaven via havet, till exempel genom att simma. Domstolen menade att havet inte räknas som ett fysiskt ”containment-element” på samma sätt som ett stängsel. Teknisk övervakning (drönare, kameror, sensorer) räknas heller inte som fysisk barriär.
Beslutet har enligt spanska myndigheter och lokala aktörer skapat ett tydligt ”pull-effect”. När informationen spreds bland smugglarnätverk ökade antalet försök att nå Ceuta via vattnet kraftigt.
Andra bidragande faktorer
Italien har samtidigt kritiserat Spaniens omfattande regulariseringsprogram för papperslösa migranter. Enligt den italienska regeringen skapar sådana amnestier incitament för ytterligare irregulär migration och belastar hela Schengenområdet. Utrikesminister Antonio Tajani har kallat den spanska linjen ”djupt felaktig”.
Italien har redan tidigare tillfälligt återinfört kontroller vid vissa gränser (bland annat mot Slovenien) med hänvisning till migrations- och säkerhetsrisker. Nu har premiärminister Giorgia Meloni, utrikesminister Tajani och vice premiärminister Matteo Salvini gått längre och öppet diskuterat att pausa Schengenregleringen i förhållande till Spanien.
Vad innebär en ”paus” av Schengen?
Italien kan inte ensidigt kasta ut Spanien ur Schengenområdet – det finns ingen sådan mekanism i EU-reglerna. Däremot får ett land tillfälligt återinföra inre gränskontroller vid allvarliga hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten.
Eftersom Italien och Spanien inte har någon landgräns skulle det i praktiken främst handla om kontroller på flygplatser och hamnar för resenärer som kommer från Spanien. Spanien har reagerat kraftigt och kallat upp den italienska ambassadören i Madrid i protest.
Krisen i Ceuta har därmed snabbt vuxit från en lokal gränssituation till en diplomatisk och europeisk strid om hur Schengen ska fungera när den yttre gränsen sätts under extrem press.
